农村发展现状
近年来，中央坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，不断完善强民惠农政策，加大“三农”投入力度，农业和农村经济克服严重自然灾害和国际金融危机等影响，实现了持续稳定发展。但是，我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出，农村发展滞后、城乡发展不协调越来越成为我国现代化建设的关键制约。
一是农业发展的基础尚不稳固
农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度较低等问题突出，在资源短缺与环境约束加剧、农产品需求刚性增长、国内外传导联动和相互影响日益加深的背景下，保障农产品的供求总量平衡、结构平衡、质量安全和生态的压力增大。
二是农村生产要素流失严重
在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象；随着农村劳动力大量转移，农村劳动力已经进入总量过剩与结构性短缺并存阶段，关键农时缺人手、现代化农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显；农村资金外流、金融服务供给不足问题依然突出，加快建设城乡要素平等交换和合理补偿机制的要求更加迫切。
三是促进农民持续较快增收难度加大
农业生产进入高成本阶段，金融危机后农民外出务工增速放缓，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制，缩小城乡差距任务艰巨。